在數(shù)字化浪潮與文旅深度融合的時(shí)代背景下，推動(dòng)文化繁榮與旅游發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，已成為一項(xiàng)重要使命。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于處理好“管理”與“服務(wù)”的關(guān)系，核心路徑便是：在辦事流程上持續(xù)做“減法”，在優(yōu)化服務(wù)上不斷做“加法”，以此激發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營的活力，真正實(shí)現(xiàn)文旅惠民。

一、 流程做“減法”，為經(jīng)營主體松綁減負(fù)

繁瑣、冗長的行政審批和監(jiān)管流程，曾是制約網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的痛點(diǎn)。為有效激發(fā)市場活力，必須刀刃向內(nèi)，深化“放管服”改革。

1. 精簡審批事項(xiàng)與材料： 全面梳理網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可、備案等事項(xiàng)，取消非必要、重復(fù)性證明，推行“一表申請(qǐng)”、“一窗受理”。利用數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互通，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
2. 壓縮辦理時(shí)限與環(huán)節(jié)： 優(yōu)化審批流程，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化操作，大幅壓縮從受理到辦結(jié)的全過程時(shí)間。探索對(duì)部分低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，先批后查，提升準(zhǔn)入效率。
3. 推進(jìn)全程網(wǎng)辦與“不見面審批”： 建設(shè)功能完善的線上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營相關(guān)事項(xiàng)全流程在線申請(qǐng)、在線提交、在線查詢、在線反饋。推廣電子證照應(yīng)用，讓企業(yè)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

流程的“減法”，減去的是不必要的制度性交易成本，增加的是市場主體的獲得感與滿意度，為網(wǎng)絡(luò)文化新業(yè)態(tài)、新模式的萌發(fā)與成長清除了障礙。

二、 服務(wù)做“加法”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效

簡化流程是基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)才是提升競爭力、實(shí)現(xiàn)惠民目標(biāo)的關(guān)鍵。政府角色應(yīng)從“管理者”更多轉(zhuǎn)向“服務(wù)者”和“引導(dǎo)者”。

1. 強(qiáng)化政策指引與輔導(dǎo)： 針對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)展覽等不同業(yè)態(tài)，提供清晰、穩(wěn)定的政策解讀和合規(guī)指導(dǎo)。設(shè)立咨詢服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)為企業(yè)，特別是中小微企業(yè)和初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，提供法律法規(guī)、內(nèi)容審核、版權(quán)保護(hù)等方面的專業(yè)輔導(dǎo)。
2. 搭建資源共享與對(duì)接平臺(tái)： 積極搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位與旅游景區(qū)、博物館、非遺傳承人、文藝院團(tuán)等線下文旅資源的深度融合。組織推介會(huì)、創(chuàng)意大賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作兼具文化內(nèi)涵與市場吸引力的優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品。
3. 創(chuàng)新監(jiān)管模式與包容審慎： 在堅(jiān)守底線紅線的前提下，對(duì)新興業(yè)態(tài)采取包容審慎的監(jiān)管態(tài)度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管，減少對(duì)正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。
4. 優(yōu)化用戶體驗(yàn)與權(quán)益保障： 引導(dǎo)經(jīng)營主體將“惠民”理念貫穿服務(wù)始終。鼓勵(lì)提供更多優(yōu)質(zhì)、普惠的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容，豐富群眾精神生活。建立健全用戶投訴反饋與權(quán)益保障機(jī)制，營造清朗、健康、誠信的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)環(huán)境。

服務(wù)的“加法”，加上的是精準(zhǔn)的支持、高效的對(duì)接和溫暖的關(guān)懷，構(gòu)建了有利于網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營健康、繁榮發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

三、 “加減”并舉，譜寫網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營惠民新篇

“減法”與“加法”并非割裂，而是相輔相成、一體兩面的系統(tǒng)工程。流程簡化釋放了市場活力，而服務(wù)優(yōu)化則確保了活力能夠持續(xù)、健康地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力與文化影響力。

通過這一系列舉措，最終將實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)：對(duì)企業(yè)而言，營商環(huán)境更加便利透明，創(chuàng)新成本降低，發(fā)展信心增強(qiáng)；對(duì)行業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，線上線下融合加深，優(yōu)質(zhì)供給不斷涌現(xiàn)；對(duì)人民群眾而言，能夠更便捷地享受豐富多彩、價(jià)格親民、積極向上的數(shù)字文旅產(chǎn)品與服務(wù)，文化獲得感、幸福感顯著提升。

隨著技術(shù)的不斷演進(jìn)和需求的持續(xù)升級(jí)，文旅惠民之路仍需深化。唯有堅(jiān)持在規(guī)范管理上做“減法”，在培育服務(wù)上做“加法”，才能不斷激發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營的澎湃動(dòng)能，使其在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)文旅消費(fèi)、滿足人民美好生活期待中發(fā)揮更大作用，真正繪就一幅“科技賦能文化，服務(wù)溫暖人心”的惠民新畫卷。